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布達(dá)佩斯峰會擱淺:美俄元首會晤暫停背后的博弈困局

從“富有成效”的跨洋通話到籌備工作戛然而止,短短數(shù)日,特朗普與普京的布達(dá)佩斯會晤計(jì)劃經(jīng)歷了戲劇性轉(zhuǎn)折。據(jù)美媒披露,這場被寄予“推動俄烏?;稹焙裢脑讜妫浠I備工作已正式暫停,而本應(yīng)作為前期鋪墊的美俄國務(wù)卿預(yù)備會議也同步暫緩。這一變動不僅讓布達(dá)佩斯的“和平峰會”期待落空,更暴露了俄美博弈與歐洲地緣格局的深層裂痕。

布達(dá)佩斯峰會擱淺:美俄元首會晤暫停背后的博弈困局-有駕

會晤籌備的急踩剎車,首先源于多方壓力交織下的美國內(nèi)外部困境。在國際層面,歐盟的激烈反對成為最直接的阻力。自10月16日特朗普宣布會晤計(jì)劃后,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯直言此舉“令人難以置信”,西班牙《國家報(bào)》更將其斥為“政治噩夢”與“歐洲恥辱” 。歐盟的抵觸并非空穴來風(fēng):匈牙利因多次反對援烏、禁俄能源等政策,本就與歐盟主戰(zhàn)派矛盾尖銳,此次成為美俄會晤東道主,被歐盟視為“給俄羅斯提供分裂歐洲的舞臺”,甚至已有成員國推動援引《歐盟條約》第七條剝奪匈牙利投票權(quán) 。這種內(nèi)部撕裂讓特朗普政府面臨“忽視歐洲盟友”的指責(zé),施壓其重新考量會晤的政治代價(jià)。

烏克蘭的態(tài)度則進(jìn)一步加劇了協(xié)調(diào)難度??偨y(tǒng)澤連斯基雖表態(tài)愿參會并準(zhǔn)備以交戰(zhàn)接觸線為基礎(chǔ)談領(lǐng)土問題,卻明確表示“不相信匈牙利能做到公正” 。對烏克蘭而言,美俄繞過歐盟單獨(dú)磋商的傾向,可能導(dǎo)致其在談判中陷入被動——畢竟特朗普曾宣稱要“盡快實(shí)現(xiàn)和平”,而普京已明確表示美國擬提供的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈無法改變戰(zhàn)場局勢 。這種“被邊緣化”的擔(dān)憂,讓烏方通過多種渠道向美方傳遞壓力,要求將烏克蘭訴求納入核心議程,而這與俄方“雙邊先談”的立場形成直接沖突,使得籌備工作難以推進(jìn)。

美俄雙方在核心議題上的分歧,則構(gòu)成了籌備暫停的根本原因。盡管特朗普與普京16日的通話持續(xù)兩個多小時(shí),且均表態(tài)支持會晤,但雙方對會晤目標(biāo)的認(rèn)知存在本質(zhì)差異。特朗普希望借助會晤展現(xiàn)“促成和平”的政治成果,甚至期待推動普京與澤連斯基的三方會談 ;而普京更關(guān)注通過會晤鞏固俄方“掌握戰(zhàn)場主動權(quán)”的既定事實(shí),同時(shí)借與美方直接溝通提升國際話語權(quán) 。這種差異在預(yù)備會議階段集中爆發(fā):美方試圖將“俄烏停火時(shí)間表”“人質(zhì)交換”等議題納入議程,俄方則堅(jiān)持先討論“美國對烏武器供應(yīng)”“西方制裁解除”等核心關(guān)切,雙方未能在議題設(shè)置上達(dá)成共識??死锬妨謱m雖否認(rèn)“推遲”說法,稱“未最終敲定的事情談不上推遲”,但也承認(rèn)“召開峰會需要嚴(yán)肅認(rèn)真的準(zhǔn)備”,隱晦道出分歧所在 。

值得注意的是,會晤選址本身也埋下了爭議隱患。布達(dá)佩斯并非偶然之選——匈牙利總理歐爾班與俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人均保持良好關(guān)系,且該國長期對俄持溫和態(tài)度,被俄方視為“歐洲為數(shù)不多的理性聲音” 。但這一選擇恰好觸碰了歐盟的敏感神經(jīng),使美俄會晤從“地緣協(xié)調(diào)”淪為“歐洲內(nèi)部矛盾的放大器”。匈牙利外長西雅爾多雖專程赴美磋商籌備事宜,并反駁歐盟“滿是閑話”,卻未能彌合各方分歧,反而讓歐盟對會晤的抵觸情緒進(jìn)一步升級 。更具象征意味的是,1994年《布達(dá)佩斯備忘錄》曾以安全保障換烏克蘭棄核,如今在同一地點(diǎn)磋商烏克蘭問題,歷史的對照更讓各方對會晤前景充滿疑慮。

目前,布達(dá)佩斯會晤的重啟尚無明確時(shí)間表。特朗普政府需在“展現(xiàn)外交成果”與“維系歐洲盟友”之間尋找平衡,俄方則在觀望美方對烏政策的調(diào)整動向,而歐盟與烏克蘭的態(tài)度仍將是關(guān)鍵變量。這場籌備暫停的風(fēng)波,本質(zhì)上是烏克蘭危機(jī)下多方利益博弈的縮影:當(dāng)大國訴求難以調(diào)和,當(dāng)?shù)貐^(qū)盟友立場分裂,即便元首會晤的意愿再強(qiáng)烈,也難以突破現(xiàn)實(shí)的重重桎梏。布達(dá)佩斯的“和平峰會”暫時(shí)擱淺,或許恰恰說明:真正的和平從來不是元首會面的儀式性成果,而是各方在利益平衡中艱難妥協(xié)的產(chǎn)物。

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