2025年10月中旬，荷蘭政府突然宣布對中資控股的半導(dǎo)體企業(yè)安世半導(dǎo)體（Nexperia）實(shí)施臨時接管。這一決定援引的是一部誕生于1952年的冷戰(zhàn)法律——《貨物供給法》，理由是“經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險”。消息一出，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈為之震動。安世雖不為普通消費(fèi)者熟知，卻是全球汽車、工業(yè)設(shè)備中不可或缺的基礎(chǔ)芯片供應(yīng)商。短短數(shù)日，歐洲、北美多家整車廠傳出零部件短缺預(yù)警。

10月29日，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會發(fā)表嚴(yán)正聲明，反對以“國家安全”為名對中國企業(yè)實(shí)施歧視性限制。11月1日，中國商務(wù)部再次發(fā)聲，批評荷蘭政府對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的不當(dāng)干預(yù)，并明確表示：對符合條件的出口申請將予以豁免。一場始于企業(yè)治理的爭端，正演變?yōu)橹?、荷、歐三方在全球供應(yīng)鏈治理規(guī)則上的深層博弈。

荷蘭政府此次動用的《貨物供給法》，原本是冷戰(zhàn)時期為應(yīng)對戰(zhàn)爭或重大危機(jī)而設(shè)的“最后手段”。其核心是確保關(guān)鍵物資在緊急狀態(tài)下不被中斷供應(yīng)。按此邏輯，政府有權(quán)阻止企業(yè)做出可能影響國家物資穩(wěn)定的重大決策。但歷史上，該法極少啟用，更從未用于干預(yù)外資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。此次針對安世半導(dǎo)體的行動，被外界普遍視為“史無前例”——它將一部沉睡七十余年的法律，轉(zhuǎn)化為地緣政治下的經(jīng)濟(jì)管制工具。

安世半導(dǎo)體的特殊性，放大了這一干預(yù)的沖擊。作為聞泰科技旗下子公司，安世是全球功率分立器件領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。在小信號MOSFET、二極管、ESD保護(hù)器件等多個細(xì)分市場，其市占率位居全球第一。每年，它向全球交付超過900億顆芯片，廣泛應(yīng)用于汽車電子、工業(yè)控制和消費(fèi)電子領(lǐng)域。博世、大陸集團(tuán)、電裝、比亞迪等全球頂級汽車零部件供應(yīng)商，都是其長期客戶。一旦其生產(chǎn)或供貨受阻，影響的不是某一家公司，而是整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。

荷蘭政府的干預(yù)，直接切斷了安世中國團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)權(quán)限，暫停了中方委派的CEO職務(wù)，甚至影響了員工薪資發(fā)放。這些措施雖以“保障歐洲供應(yīng)鏈安全”為名，卻導(dǎo)致安世對華部分供貨實(shí)際中斷，進(jìn)而波及全球。多家國際媒體報道稱，歐洲某主流車企因缺少安世提供的電源管理芯片，已不得不調(diào)整生產(chǎn)線排程。諷刺的是，荷蘭政府試圖防范的“斷供風(fēng)險”，恰恰由其自身行動引發(fā)。

面對這一局面，中方的回應(yīng)既堅(jiān)定又務(wù)實(shí)。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會明確指出，此類以“國家安全”為由的歧視性措施，正在破壞全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)長期形成的開放協(xié)同生態(tài)。而商務(wù)部進(jìn)一步提出“豁免機(jī)制”，則釋放出精細(xì)化管理的信號。這并非推翻出口管制，而是建立一條“安全閥”：企業(yè)若能提供終端用途證明、斷供影響評估及替代方案等材料，可申請個案豁免。其邏輯是，避免“一刀切”政策誤傷民生與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

這種“精細(xì)化管理”與“一刀切”的本質(zhì)區(qū)別，在于是否承認(rèn)全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性與相互依存性。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)早已形成高度專業(yè)化的國際分工。安世的芯片設(shè)計(jì)在中國完成，制造在歐洲和亞洲工廠進(jìn)行，最終應(yīng)用于全球各地的汽車與設(shè)備。任何單邊干預(yù)，都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。中方提出的豁免機(jī)制，正是試圖在安全與效率之間尋找平衡點(diǎn)——既不放棄監(jiān)管主權(quán)，也不讓無辜企業(yè)與消費(fèi)者為政治博弈買單。

目前，該機(jī)制尚未公布具體審批流程或成功案例，企業(yè)需主動與商務(wù)主管部門溝通。這雖帶來不確定性，但也為靈活應(yīng)對留出空間。更重要的是，歐盟已表現(xiàn)出與荷蘭不同的立場。歐盟委員會官員明確表示，安世事件可能波及全球供應(yīng)鏈，并愿積極協(xié)助中荷溝通。雙方同意升級中歐出口管制對話機(jī)制，尋求制度化解決方案。這表明，歐盟更傾向于通過規(guī)則對話而非單邊行動處理爭端。

展望未來，安世事件的走向?qū)⒖简?yàn)各方智慧。荷蘭若堅(jiān)持強(qiáng)硬姿態(tài)，可能進(jìn)一步削弱歐洲作為投資目的地的可信度；中國若全面收緊出口，則將傷及自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；而歐盟若能在內(nèi)部協(xié)調(diào)立場，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵橋梁。這場風(fēng)波帶來的啟示是：在全球化深度交織的今天，任何以“安全”為名的單邊行動，都需承擔(dān)全球性代價。真正的經(jīng)濟(jì)安全，不在于控制某一家企業(yè)，而在于建立可預(yù)期、非歧視的治理規(guī)則。