聯(lián)合國秘書長這個位置，說白了就是全球外交的門面擔當，現(xiàn)任的古特雷斯從2017年上臺，到2026年底就得卸任了。按著老規(guī)矩，下一個該輪到拉丁美洲和加勒比地區(qū)出人，這套地域輪換的玩法從上世紀70年代就定下來了，目的是讓不同地方的聲音都能輪流說事兒，避免大國老是搶風頭。

結果呢，2025年10月24日，安理會在紐約開會，本來是俄羅斯當主席，紀念聯(lián)合國成立80周年，順帶聊聊2026年選舉的事兒，美國突然跳出來說要搞全球大選拔，意思是別老盯著地域，得看誰最牛。這話一出，立馬炸鍋了，拉美那邊不樂意，中俄也直接懟回去。

10月24日正好是聯(lián)合國日，安理會搞了個開放辯論，俄羅斯牽頭，邀請了包括古特雷斯在內的各方發(fā)言。古特雷斯從河內視頻連線，點名批評安理會的合法性已經搖搖欲墜，得趕緊改改常任理事國的結構啥的。他這話說得很直白，聯(lián)合國這80年走過來，面對氣候變化、地區(qū)沖突這些爛攤子，安理會老樣子已經跟不上了。

俄羅斯代表瓦西里·涅邊賈主持，強調聯(lián)合國得回歸多邊本色，別讓少數(shù)國家攪局。會上，美國常駐副代表琳達·托馬斯-格林菲爾德直接放話，美方覺得秘書長選人得基于能力和全球視野，得從全世界廣撒網，包括北美在內。聽起來冠冕堂皇，其實就是想打破輪換慣例，讓美國自己或盟友有機會插一腳。

美國為啥這么干？說到底還是不甘心在聯(lián)合國的影響力往下掉。過去幾年，美國對聯(lián)合國的不滿越來越明顯，特朗普時代就退群退了不少，現(xiàn)在拜登政府雖緩和了點，但對秘書長辦公室的預算執(zhí)行和決策效率還是挑刺。2024年維和基金的支付延誤就是個例子，美方覺得古特雷斯管得不夠鐵腕。加上全球格局變了，中國影響力上來了，拉美國家也更團結，美國擔心繼續(xù)輪換下去，秘書長會更偏向發(fā)展中國家。

托馬斯-格林菲爾德在會上列了數(shù)據，2024年全球有2億多氣候難民，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標進度落后，她說開放競爭能帶來新鮮血液。美方還引用了2015年聯(lián)大改革決議，暗示地域輪換只是非正式規(guī)矩，不是鐵律。實際上，這招兒挺老套的，美國歷史上就愛推“基于優(yōu)點”的說辭，來繞過共識機制。想想看，聯(lián)合國193個成員國，得靠安理會15票過關，常任五國一票否決，誰敢不掂量掂量？

拉美那邊反應最快。地域輪換對他們來說是實打實的利益，上次拉美出人是秘魯?shù)牡驴麃啝枺?991年下臺后就沒輪到他們了?，F(xiàn)在輪值，本來是機會展示區(qū)域領導力。巴西、智利這些國家早就有候選人浮出水面，比如前智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，她在人權和婦女權益上干得有聲有色；哥斯達黎加的雷貝卡·格林斯潘，搞經濟開發(fā)經驗豐富；阿根廷的拉斐爾·格羅西，現(xiàn)在管國際原子能機構，也被看好。

拉美和加勒比集團協(xié)調人直接發(fā)聲明，說輪換不是可有可無的傳統(tǒng)，而是維護公平的底線。要是美國攪黃了，他們的聲音就更小了。想想拉美這些年，面對移民危機、毒品走私這些內部問題，好不容易在國際舞臺上多點分量，現(xiàn)在又得防著大國插手。

中國這邊態(tài)度特別明確，常駐代表傅聰發(fā)言時，直奔主題。他重申聯(lián)合國得守主權平等和國際法，堅持多邊主義。傅聰說，全球事兒得大家商量著辦，治理體系大家建，成果大家分，不能讓小圈子鉆空子。這話聽著簡單，實際戳中要害。中國從1971年恢復聯(lián)合國席位后，一直推多邊路線，維和部隊派了2萬多人，捐款也超10億美元，主要投到非洲基建上。

傅聰還提了聯(lián)合國憲章，提醒大家別忘了二戰(zhàn)后定的規(guī)矩。為什么中國這么堅決？因為輪換機制對發(fā)展中國家是保護傘，要是讓美國主導選拔，秘書長就容易成西方工具。歷史上，中國就干過硬氣事兒，1981年瓦爾德海姆想第三次連任，中國連投16次反對票，就是因為西方想打破平衡，那次僵持了兩個月，最后奧地利的薩利姆上臺。傅聰這番表態(tài)，沒直懟美國，但意思很清楚：別想單干。

俄羅斯的回應更帶火藥味。涅邊賈先夸了聯(lián)合國維和的成績，2023年烏克蘭糧食走廊就靠它協(xié)調，救了不少饑荒風險。但他馬上轉彎，批評某些西方國家老把世界分民主專制兩派，維持影響力。這話雖沒點名，但誰都聽得出針對美國和歐洲。涅邊賈說，西方在預算上拖后腿，對發(fā)展中國家項目加條件，過去十年決議通過率降了15%。俄羅斯立場和中國一拍即合，都在維護多極化，反對單邊主義。

俄羅斯自己也吃過虧，2022年烏克蘭事兒后，在安理會被孤立，現(xiàn)在更得抱團。涅邊賈強調，秘書長職位得服務全體成員，別讓少數(shù)人說了算。這次會議上，中俄的協(xié)調顯而易見，發(fā)言順序挨著，邏輯一脈相承。

這事兒的影響不小。先說對聯(lián)合國的。秘書長管行政、協(xié)調維和、發(fā)報告，影響力大，但沒實權，得靠說服。五常博弈加劇，聯(lián)合國信譽更遭殃。古特雷斯在會上就警告，安理會不改，全球穩(wěn)定就懸了。發(fā)展中國家集團占聯(lián)大多數(shù)，他們支持輪換，能在表決上卡美國。反過來，美國如果硬推，可能會退群或減預算，2024年就欠了10億多維和費。

美國推全球選拔，其實是想重塑規(guī)則，適應它眼中的“自由世界”秩序。但中俄不買賬，中國推“一帶一路”和全球發(fā)展倡議，俄羅斯靠能源和軍售站穩(wěn)腳跟，多極化是他們共同底線。拉美國家夾在中間，巴西盧拉最近還說聯(lián)合國“停擺了”，得改得徹底。這次美國表態(tài)，短期看是試水，長期是挑戰(zhàn)多邊體系。聯(lián)合國80年了，從冷戰(zhàn)到后冷戰(zhàn)，秘書長總在平衡大國，現(xiàn)在平衡更難了。